Glücksspiel Nds. Ministerium für ... - Niedersachsen

Wie der Titel schon sagt bin ich kein fan von Loot Boxen in Computerspielen und nachdem die USK kürzlich bekannt gegeben hat das sie Loot Boxen nicht als Glücksspiel sehen und somit unbedenklich finden, bzw. den Gesetzgeber in Verantwortung sehen, bin ich der Meinung es wäre an der Zeit meine Finger von der Maus zu nehmen und zu handeln.
Und wer wäre dafür besser geeignet als ich? Wahrscheinlich ne ganze Menge Leute, die kenne ich aber nicht, also habe ich heute mal folgende Email an die "Beschwerdestelle für Bürgerinnen und Bürger und Polizei" in Niedersachsen geschickt:

Sehr geehrte Beschwerdestelle,
meine Anfrage bezieht sich auf den rechtlichen Status von „Loot Box“ (auch „Loot Crate“) Mechaniken in Computerspielen. Eine kurze Erklärung worum es sich dabei handelt, eine Loot Box ist ein verbrauchbarer digitaler Gegenstand den man für echtes Geld in einem Computerspiel kauft. Die Loot Box kann eingesetzt werden um einen oder mehrere Virtuelle Gegenstände in einem Computerspiel zu erhalten. Bei diesen Inhalten kann es sich um kosmetische Inhalte, wie z.B. Outfits für Avatare oder spielmechanisch relevante Gegenstände wie z.B. Waffen, Fahrzeuge oder spielbare Charaktere handeln. Welche Gegenstände der Nutzer beim Einsetzen der Loot Box erhält wird zufällig ermittelt, der Nutzer hat keine Möglichkeit sich über Inhalt, Beschaffenheit und Wahrscheinlichkeit der in den Loot Boxen vorhandenen Gegenständen zu informieren oder diese zu beeinflussen.
In diesem Jahr hat die chinesische Regierung Gesetze verabschiedet um diese Art der Monetisierung in Spielen zu regulieren (http://www.pcgameshardware.de/Online-Spiele-Thema-121940/News/China-mehr-Transparenz-bei-Loot-Boxen-ab-1-Mai-1226295/). Anbieter von Computerspielen die Loot Boxen oder vergleichbare Mechaniken enthalten sind gezwungen genaue Angaben über den potentiellen Inhalt dieser Loot Boxen zu geben, wie z.B. spezifischen Namen, Eigenschaften, Stückzahl und genaue Wahrscheinlichkeit für die einzelnen Gegenstände die der Spieler erhalten kann. Die chinesische Regierung versucht so den potentiellen Missbrauch der Glücksspielkomponente von Loot Boxen zu verhindern.
In Deutschland gibt es bisher keine solche Regulierungen. Nach aktueller Ansicht der USK (Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle GmbH) gibt es keinen Handlungsbedarf da es sich nach ihrer Einschätzung bei Loot Boxen nicht um Glückspiel handelt(http://www.pcgameshardware.de/Spiele-Thema-239104/News/ERSB-und-USK-Lootboxen-sind-kein-Gluecksspiel-1241022/). Die USK argumentiert das es in diesen Systemen nicht um den Gewinn echten Geldes geht und daher nicht von Glücksspiel gesprochen werden kann. Dieser Argumentation kann ich nicht zustimmen, da es zum einen auch bei staatlich kontrollierten Lotterien um Glücksspiel handelt wenn der potentielle Preis ein Sachgewinn ist. Des Weiteren gibt es Webseiten auf denen es möglich ist diese Gegenstände zu kaufen und verkaufen, so kann jedem dieser digitalen Gegenstände ein Geldwert außerhalb der Spielumgebung zugeordnet werden. Der potentielle Wert dieser Gegenstände ist durch den Spieler leicht herauszufinden und das öffnen einer Loot Box kann somit sehr leicht als Verlust oder Gewinn gewertet werden.
Aus Sicht der Verhaltenspsychologie nutzen Loot Boxen Belohnungen um den Spieler zu gewünschten Verhalten zu Konditionieren. Sie tun dies mit einem Belohnungssystem das „variable ratio schedule“ genannt wird(https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1284863/pdf/12083682.pdf). Dieses Belohnungssystem wird typischerweise in Kasinos benutzt und ist dadurch gekennzeichnet dass das gewünschte Verhalten durch variable unvorhersehbare Belohnungen konditioniert wird. Diese Unvorhersehbarkeit der Belohnung führt zu einer stärkeren Konditionierung als durch ein System mit vorhersehbaren Belohnungen. Als Beispiel: Der Spieler kauft sich Loot Boxen, in der ersten Box findet er einen wünschenswerten Gegenstand, den nächsten brauchbaren Gegenstand findet er erst wieder in der vierten Box, den nächsten in der zwölften. Aus psychologischer Sicht führen diese zufälligen Belohnungen zu einer stärker ausgeprägten Konditionierung als bei vorhersehbaren Belohnungen, da unser Belohnungszentrum im Gehirn die Zufällige Natur der Belohnung nicht versteht und versucht unterbewusst einen Weg zu finden um diese zu erhalten. Laut Mark D. Griffiths, Professor für Verhaltenspsychologie an der Universität Nottingham handelt es sich bei Computerspielen die eine solche Mechanik nutzen um Glücksspiel (http://www.academia.edu/17311735/Griffiths_M.D._and_King_R._2015_._Are_mini-games_within_RuneScape_gambling_or_gaming_Gaming_Law_Review_and_Economics_19_64-643).
Diese Belohnungsmechaniken sind der Grund für die Suchtgefahr bei Glücksspielen. Als Gesellschaft gehen wir davon aus das Glückspiele reguliert werden müssen und das wir insbesondere Kinder, die diese Mechaniken nicht verstehen, davor schützen müssen. Meine Frage ist daher inwiefern der Gesetzgeber eine Regulierung solcher Praktiken anstrebt, bzw. welche Ansprechpartner es auf Seiten des Gesetzgebers gibt um diesen Sachverhalt zu klären?
Mit freundlichen Grüßen
...

Wenn noch jemand ne Idee hat an welches Amt/Beschwerdestelle oder was auch immer ich diese Mail noch schicken kann, wo sie Gehör finden könnte, würde ich das gerne wissen. Und wenn ihr der Meinung seid das es das gute Recht von Kindern ist hunderte bis tausende € im Monat in einem unregulierten Markt für "Glücksspiel" auszugeben, fühlt euch frei hier eure Argumente preiszugeben.
TL/DR: Hat lange genug gedauert das aufzuschreiben, lies gefälligst meine Argumentation du ADSler!

So Ich wollte mal ein update zu meinem letzten Pfosten geben.
Die Beschwerdestelle in Niedersachsen hat sich erstaunlich schnell zurück gemeldet und mir bereits nach 3 Tagen mitgeteilt dass der Sachverhalt nicht im Aufgabenbereich dieses Amtes ist. Die Beschwerdestelle hat meine Anfrage dann an das "Niedersächsisches Ministerium für Inneres und Sport" weitergeschickt, welches für die Regulierung von Glückspiel im Bereich Niedersachsen zuständig sind.
Vor zwei Wochen (nicht böse sein ich war im Urlaub) habe ich dann eine ausführliche Antwort bekommen:

Sehr geehrter Herr -----,
vielen Dank für Ihre Anfrage vom 13. Oktober 2017. Bei den von Ihnen beschriebenen in den Computerspielen integrierten Mechanismen (sog. „Lootboxes“) handelt es sich nicht um Glücksspiel im Sinne des Glücksspielstaatsvertrages.
Hiernach liegt ein Glücksspiel vor, wenn im Rahmen eines Spiels für den Erwerb einer Gewinnchance ein Entgelt verlangt wird und die Entscheidung über den Gewinn ganz oder überwiegend vom Zufall abhängt (§ 3 Absatz 1 Satz 1 Glücksspielstaatsvertrag).
Bei dem hier vorliegenden Sachverhalt fehlt es beim Spielelement der „Lootboxes“ am Erwerb einer Gewinnchance. Vielmehr erwirbt man virtuelle Pakete, die verschiedene zufällige Spielgegenstände beinhalten. Es handelt sich also in der Regel um einen Kauf einer Box mit ungewissem Inhalt. Dass dieser mehr oder weniger wertvoll sein kann und mithin über einen Weiterverkauf mittelbar einen entsprechend höheren Marktpreis einbringen kann, hat keine glückspielrechtliche Komponente, sondern ergibt sich aus Angebot und Nachfrage. Die Tatsache, beim Kauf einer Lootbox nicht die gewünschten virtuellen Gegenstände bekommen zu haben, mag evtl. persönlich als wertlos empfunden werden. Damit liegt jedoch noch kein Verlust im glücksspielrechtlichen Sinne vor.
Das Niedersächsische Ministerium für Inneres und Sport als Glücksspielaufsichtsbehörde nach §§ 22 ff. Niedersächsisches Glücksspielgesetz hat somit keine rechtliche Handhabe, um die beschriebenen Spielelemente zu regulieren.
Auch das evtl. vorhandene Suchtrisiko besteht eher in Bezug auf das Computerspiel an sich als auf den Spielmechanismus der „Lootboxes“. An dieser Stelle sei auf die Niedersächsische Landesstelle für Suchtfragen (NLS) verwiesen.
Mit freundlichen Grüßen

Im großen und ganzen deckt sich diese Aussage also mit den Aussagen die die USK vor knapp einem Monat gemacht hat. Das ist meiner Meinung nach aber noch kein Grund zum Aufgeben, nächste Station, eine neue Email an die Landesstelle für Suchtfragen schicken.
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